据国外媒体报道，市场调查公司iSuppli表示，2007年中国的网络电视（IPTV）市场用户增长和设备销售都低于预期。截止年底时，中国大陆的IPTV用户总数预计为84.6万，而运营商原先的预期是130万；IPTV部署的速度和规模也一直令人失望。

    在中国大陆有四家机构获得了IPTV牌照，他们是：上海文广新闻媒体集团、CCTV、南方广播影视传媒集团和中国国际广播电台。上海文广集团是大陆的IPTV先驱者，也是唯一积极推动IPTV部署的运营商。该公司在2006年与中国电信和中国网通合作，分别在上海和哈尔滨推出IPTV服务。这些网络最终是否能获得回报被广泛认为是中国IPTV行业的晴雨表。

    上海文广集团今年的计划是向其他10个城市扩展，国家广播电影电视总局已经批准了该计划，这10个城市分别是：福州、泉州、台州、西安、汉中、沈阳、大连、盘锦、牡丹江和黑河。不过各地的运营商在发布IPTV服务时都面临困境，只有福建和浙江分别达到10万和3万用户的目标，而其他地区都未能实现分配的指标。

    同时其他三家获得IPTV牌照的机构都持谨慎观望态度。iSuppli中国研究部门的分析师罗伦-赵（Loren Zhao）表示，IPTV部署缓慢的主要原因是，该行业整体来看未能形成一种成功的业务模式，无法在分散的城市同时获得成功；在中国IPTV服务是由电信运营商和IPTV运营商共同运作，实现优势共享，电信运营商提供接入设备、服务平台和宽带，广播运营商提供电视节目和其他内容。

    赵指出，当前的形势令电信运营商进退两难，成功的不确定性阻碍了在IPTV行业的大投资。电信运营商与广播运营商的合作关系依然不明确，双方必须以长期利益为重相互妥协。双方如何实现双赢局面将是IPTV未来成功的决定性因素。

    虽然2007年中国未出IPTV的大规模部署，不过IPTV用户依然有希望在2011年前超过1700万。为此，电信运营商和广播运营商必须制定一个双赢的战略。

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